中央國家機關首場十九大精神輔導報告講稿(全文)

學習貫徹黨的十九大精神 

堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展

李智勇 中央國家機關工委常務副書記 

   

  同志們:

  剛剛閉幕的黨的十九大,是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟,就新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題闡明了大政方針,就推進黨和國家各方面工作制定了戰略部署,是我們黨在新時代開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領。大會在政治上、理論上、實踐上取得的一系列重大成果,必將對我們黨不忘初心、牢記使命,團結帶領人民全面建設社會主義現代化強國產生重大而深遠的影響。

  學習宣傳貫徹黨的十九大精神,是全黨全國當前和今后一個時期的首要政治任務。黨的十九大精神內涵豐富、思想深邃、博大精深,涵蓋改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域,要全面準確地貫徹落實到中央國家機關各項工作中。怎樣才能學習好、貫徹好十九大精神?10月27日,習近平同志在十九屆中央政治局第一次集體學習時強調,要在三個方面“下功夫”,即“在學懂上下功夫,在弄通上下功夫,在做實上下功夫”,提出了“列出專題,細化題目”“分專題進行學習”的要求。我們要認認真真按照習近平同志的這個要求去下功夫。結合中央國家機關這幾年推進理論武裝工作的實踐,我體會,很重要的一條,是要在全面學、系統學的基礎上,結合本部門、本行業、本領域工作實際,抓好分領域學、分專題學。做黨的工作的同志,要重點學習貫徹好十九大對全面從嚴治黨的新部署,為履行好新時代的職責使命提供堅強保證。今天,我想就十九大精神中的黨建內容與大家進行專題學習交流。

  黨的十九大用了很大篇幅對加強黨的建設和全面從嚴治黨進行闡述和部署,報告中16次提到“黨的領導”、13次提到“黨的建設”、7次提到“全面從嚴治黨”。在新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略中,首尾都是黨的建設方略:第一條“堅持黨對一切工作的領導”,強調黨是領導一切的,要確保黨始終總攬全局、協調各方;第十四條“堅持全面從嚴治黨”,強調偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想是緊密聯系、相互貫通、相互作用的,而起決定作用的是黨的建設新的偉大工程。在第十三部分,系統闡述了新時代黨的建設的“一個序言、一個總體要求、八項重大任務”,共4100余字,占報告全文3.2萬字的八分之一。由此可見,全面從嚴治黨部署在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利中的分量之重。

  下面,我以“學習貫徹黨的十九大精神  堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展”為主題,從三個方面與大家交流學習體會。一是充分認識五年來全面從嚴治黨的重大成就,主要談如何把學習貫徹十九大精神同把握黨的十八大以來我們建設偉大工程、推進全面從嚴治黨的實踐貫通起來;二是全面把握十九大對新時代全面從嚴治黨作出的新部署,主要談如何全面、系統、深入地學懂弄通十九大對全面從嚴治黨作出的整體部署;三是落實全面從嚴治黨新部署的思路舉措,主要是對如何以實實在在的舉措抓好落實、抓出成效,談點初步思考。

  一、充分認識五年來全面從嚴治黨的重大成就 

  在黨的十八大以來極不平凡、波瀾壯闊的5年中,全面從嚴治黨是十分突出的一大亮點。十九大報告評價五年來“全面從嚴治黨成效顯著”,是十個方面重大成就之一。以習近平同志為核心的黨中央,靠著“不惜得罪千百人,決不辜負十三億”的政治魄力和歷史擔當,兌現“打鐵還要自身硬”的莊嚴承諾,統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,正風肅紀反腐,挽狂瀾于既倒,解決了一大批黨內存在多年的頑瘴痼疾和人民群眾反映強烈、對黨的執政基礎威脅較大的突出問題,從根本上扭轉了黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的狀況,贏得了人民群眾對黨的信心、信任和信賴,開辟了管黨治黨新境界,為黨和國家事業取得全方位開創性成就、發生深層次根本性變革提供了堅強保證。

  具體來看,可以從以下十個方面把握:一是勇于使命擔當,砥礪形成堅強領導核心。十八屆六中全會確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心,正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”。這是中國共產黨的鄭重抉擇,是黨心軍心民心所向,是國家之幸、人民之福,對維護黨中央權威和黨的集中統一領導,保證黨和國家興旺發達、長治久安,具有十分重大而深遠的意義。二是著力提高政治站位,維護黨中央權威和集中統一領導更加自覺堅定。堅持和加強黨的領導特別是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導,黨的創造力、凝聚力、戰斗力和領導力、號召力顯著增強,為黨和國家事業未來發展奠定了長遠基礎。廣大黨員干部自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,政治警覺性和政治鑒別力進一步增強。三是實現思想建黨和制度治黨相結合,黨內政治生活呈現出新氣象。始終把思想建黨擺在首位,深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,推動全黨增強“四個意識”,堅定“四個自信”。始終把嚴肅黨內政治生活作為根本性基礎性工作,嚴明政治紀律和政治規矩,黨內政治生活面貌一新,黨內政治生態得到凈化。四是鍥而不舍落實中央八項規定精神,以黨的作風轉變引領社會風氣變革。從落實八項規定破題,從解決人民群眾反映最強烈的“四風”入手,中央政治局以身作則、以上率下,全黨踏石留印、抓鐵有痕,剎住了一些曾被認為不可能剎住的歪風邪氣,攻克了一些過去司空見慣的官場陋習和作風難題,極大地提升了黨在人民群眾中的形象和威信。5年來,全國共查處違反中央八項規定精神問題17.61萬起,處理黨員干部23.9萬人,給予黨紀政紀處分12.8萬人,平均每天約有140人受處理。國家統計局社情民意調查顯示,94.8%的受訪者肯定中央八項規定成效,85.5%認為身邊黨員干部工作作風有改進,89.5%認為黨員干部工作作風帶動社會風氣改進。中央八項規定已經成為適用全黨、家喻戶曉的熱詞,成為改變中國政治生態和社會面貌的標志性話語。五是強化黨內監督,巡視利劍作用彰顯,實現一屆任期全覆蓋。構建了黨中央統一領導、黨委(黨組)全面監督、紀律檢查機關專責監督、基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。發揮巡視利劍作用,中央巡視開展12輪、共巡視277個黨組織,對16個省區市開展巡視“回頭看”,對4個中央單位進行“機動式”巡視,首次實現一屆任期巡視全覆蓋。同時,深化紀律檢查體制改革,推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。設立47家派駐中央一級黨和國家部委紀檢組,實現中央紀委派駐監督全覆蓋。深化國家監察體制改革,完善黨和國家自我監督體系。六是全面加強紀律建設,推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。實現紀法分開,使紀律真正嚴起來立起來,執行到位。創新執紀方式,實踐監督執紀“四種形態”,抓早抓小、層層設防。五年來,全國紀檢監察機關共處置問題線索267.4萬件,立案154.5萬件,處分153.7萬人,涉嫌犯罪被移送司法機關處理的有5.8萬人。各級組織人事部門提醒、函詢、誡勉干部60多萬人次,累計調整副處級以上“裸官”1300余人,查核領導干部個人有關事項125人次,處理12.5萬人。全黨遵規守紀自覺性不斷提高,黨的紀律真正成為“帶電的高壓線”。七是堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起抓,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。堅持有腐必反、有貪必肅,嚴肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等嚴重違紀違法案件;共立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人,其中中央委員、候補中央委員43人,中央紀委委員9人;紀律處分廳局級干部8900余人,處分縣處級干部6.3萬多人。堅決整治群眾身邊的腐敗,共處分基層黨員干部27.8萬人。推進反腐敗國際追逃追贓,共追回外逃人員3453人,其中“百名紅通人員”已有48人落網。回顧歷史,沒有哪個時代曾經有過現在這樣的反腐力度;放眼全球,沒有哪個國家反腐的難度和要求像中國這么高。堅決遏制腐敗蔓延勢頭,形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢,群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的滿意度從2012年的75%直達2017年的93.9%,上升18.9%。八是堅持依規治黨,完善黨內法規體系,制度的籠子越扎越牢。黨內法規制度體系建設取得重大進展,共修訂頒布了黨內法規88部,占現行188部中央黨內法規的47%,黨內法規與國家法律協調銜接,依規治黨和依法治國相互促進、相得益彰。九是選賢任能育才聚才,建設高素質干部人才隊伍。確立新時期好干部標準,堅持德才兼備、以德為先,五湖四海、任人唯賢,事業為上、公道正派,嚴把政治關、廉潔關,精準科學選人用人,從嚴管理監督干部。十是以上率下壓實責任,鞏固發展全黨動手一起抓黨建的生動局面。強化管黨治黨政治責任,從明確黨委主體責任和紀委監督責任、讓管黨治黨有人抓有人管,到層層落實責任、打造橫到邊豎到底的責任之網,再到失責必問、問責必嚴,涵蓋明責、落責、問責的清晰鏈條逐步形成,“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”漸成全黨共識。從2014年到今年6月底,4225個單位黨組織和49990余人因落實“兩個責任”不力被問責。

  通過五年來的全面從嚴治黨,我們黨成功探索出了一條在長期執政條件下實現自我凈化的有效路徑,在革命性鍛造中更加堅強、更加純潔、更加先進,煥發出新的強大生機活力。其中一些成功經驗應當長期堅持,概括起來有“七個必須”:一是必須旗幟鮮明堅持和加強黨的領導,強化“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。二是必須緊緊抓住堅定理想信念宗旨這個根本,打牢廣大黨員干部對黨和人民忠誠的思想基礎,確立“四個自信”。三是必須堅持思想建黨和制度治黨相統一,堅持依規治黨和以德治黨相結合。四是必須把抓好黨建作為最大政績,堅持以上率下,堅持問題導向,夯實管黨治黨的政治責任。五是必須堅持懲前毖后、治病救人方針,堅持紀嚴于法,運用監督執紀“四種形態”,持之以恒正風肅紀。六是必須把嚴肅黨內政治生活作為根本性基礎工作來抓,努力構建良好政治生態,厚植黨執政的政治基礎。七是必須推動全面從嚴治黨在堅持中深化、在深化中堅持。

  就中央國家機關來看,五年來,各部門堅決貫徹落實黨中央全面從嚴治黨決策部署,取得了明顯成效。主要體現在六個方面:

  一是把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威、確保中央政令暢通作為全面從嚴治黨的核心目標。中央國家機關各級黨組織把維護習近平同志的核心地位作為最大的政治,牢固樹立“四個意識”,始終同以習近平同志為核心的黨中央同心同德同向。堅決維護黨中央的集中統一領導,把一切工作置于黨中央集中領導之下,把加強黨的領導體現在部門業務工作、黨建工作等各個方面,強化中央重大決策部署落實情況監督檢查,確保黨的路線方針政策和重大決策部署落到實處。認真履行管黨治黨責任,工委制定印發全面從嚴治黨《實施方案》,各部門黨組(黨委)、機關黨委積極抓好黨建主業,普遍建立了黨建責任體系。

  二是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,用講話精神統一思想、武裝頭腦。把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為首要政治任務,發揮工委中心組和部門黨組(黨委)中心組“兩個龍頭”示范引領作用,通過分領域分專題學、黨組(黨委)中心組示范學、主題聯學等多種形式,打造機關學習品牌,不斷增強黨的理論武裝成效,工委編寫出版了《學習習近平同志關于機關黨建重要論述》一書,43個部門匯編了習近平同志關于本領域重要論述58種。堅持把學習系列講話與推動部門中心工作、貫徹落實“十三五”規劃、推進供給側結構性改革結合起來,把學習成果轉化為全面深化改革的具體思路,轉化為貫徹五大發展理念的政策措施,轉化為推進改革發展穩定各項工作的實際行動。

  三是抓基層打基礎,推動全面從嚴治黨向中央國家機關基層延伸。針對中央國家機關基層黨組織是“高層里的基層”和“基層里的高層”的特點,把推動全面從嚴治黨向基層黨組織和黨員延伸作為加強機關黨建的重要基礎,推動全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。深入開展機關黨建“燈下黑”問題專項整治。落實習近平同志關于社會組織黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”要求,截至9月底,中央國家機關已全部實現社會組織“兩個覆蓋”目標要求。推動各部門把優秀的業務干部放到黨務崗位鍛煉考驗,把經過黨務崗位鍛煉考驗成熟的干部放到重要業務崗位大膽使用,激發機關黨務干部隊伍生機活力。

  四是強化監督執紀問責,不斷將中央國家機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。推動中央八項規定精神和反“四風”落地生根,按照中央部署,工委組成5個巡視組對10個部門開展落實中央八項規定精神專項巡視,發現并督促整改問題151個、處置問題線索122件。十八大以來,共給予198名違反八項規定的司局級黨員干部黨紀處分。嚴肅監督執紀問責,對15個部門開展巡視“回頭看”,發現整改未完成、不到位等問題58個,移交問題線索31件。挺紀在前、強化日常教育,形成警示教育長效機制。調查顯示,98.3%的干部職工對中央國家機關執行中央八項規定和反“四風”成效持正面評價。

  五是深化機關黨的建設制度改革,從體制機制上破解中央國家機關黨建難題。工委堅持以改革思維和法治思維謀劃推動工作,以解決機關黨建體制不暢、關系不順等突出問題為牽引,扎實推進全面從嚴治黨。推動設立部門黨建工作領導小組,從根本上解決中央國家機關存在的黨建資源力量分散、難以形成合力這個老大難問題。推動黨建工作與干部人事工作“同一分管、交叉任職、合署辦公”,促進機關黨建工作和干部人事工作有機融合,有效發揮機關黨組織在干部管理監督中的作用。健全完善機關黨建考核評價工作機制,連續3年安排部門機關黨委書記到工委現場述職、審核書面述職材料、參加部門現場述職,并建立考核結果與評優評先、干部任用、崗位交流、責任追究等掛鉤工作機制。建立機關黨建“制度群”建設機制,確保制度真正落地生根。

  六是圍繞中心、服務大局,在協調推進“四個全面”戰略布局中更好履行機關黨建職責使命。聚焦服務中心、建設隊伍兩大核心職責,把為落實黨中央重大決策部署、促進業務工作完成提供服務保障作為機關黨建的根本著力點,堅持抓黨建、帶隊伍、促發展,引導黨員干部在完成“四個全面”戰略布局各項任務中履職盡責、建功立業。深入宣講中央精神,中央每次召開重要會議,工委都迅速召開動員部署會,舉辦系列輔導報告會,綜合運用《紫光閣》雜志“三紙六媒”對重大政策進行權威解讀。動員組織黨員干部積極投身改革發展實踐,把機關黨組織的政治優勢、組織優勢轉化成促進工作、落實任務的發展優勢,不斷凝聚黨員干部支持改革發展的思想共識,激發黨員干部謀事干事的動力。

  回顧總結五年來中央國家機關加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的豐富實踐,我們感到,有七條經驗需要繼續堅持和遵循:一是深入學習貫徹習近平同志關于機關黨建重要論述,解決機關黨建的指導思想問題。二是把中央全面從嚴治黨的決策部署和中央國家機關實際緊密結合起來進行總體設計規劃,解決機關黨建的總抓手問題。三是落實機關黨組織的主體責任和黨組織書記的“關鍵少數”作用,解決機關黨建的領導體系問題。四是深化黨建工作方法的總結提煉推廣,解決機關黨建任務落實“最后一公里”問題。五是認真開展述職評議考核問責和巡視監督檢查,解決機關黨建責任不落實問題。六是堅持開展黨內集中教育和經常性教育相結合,解決機關黨內教育的長效機制問題。七是把改革創新作為不竭動力,解決機關黨建的與時俱進問題。

  很多同志反映,十八大以來中央國家機關全面從嚴治黨,不僅站位高、行動快、措施實、力度大、成效好,而且在學習貫徹習近平同志機關黨建重要論述、深化機關黨建制度改革、推動全面從嚴治黨向基層延伸等方面有許多創新,實現了不少歷史性突破,有效發揮了“走在前、作表率”的引領示范作用。調查顯示,中央國家機關90.2%的干部職工認為,當前中央國家機關黨建工作總體狀況“很好”和“比較好”,比2012年上升了12個百分點。

  五年來的實踐使我們深切體會到:全面從嚴治黨之所以取得如此顯著的成效,中央國家機關黨的建設之所以發生如此深刻的變化,根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導,在于習近平黨建思想特別是機關黨建思想的理論武裝。

  二、全面把握十九大對新時代全面從嚴治黨作出的新部署 

  新時代標明新方位,新征程提出新任務。黨的十九大報告和新修改的黨章對推動新時代全面從嚴治黨向縱深發展進行了深刻闡述,作出了全面部署,把我們對黨的建設規律、全面從嚴治黨規律、黨的領導規律的認識提升到了新高度,為我們推動全面從嚴治黨向縱深發展提供了根本遵循。個人體會,要深刻領會把握以下七點。

  (一)深刻領會把握習近平新時代中國特色社會主義思想這一黨的新行動指南。在指導思想上,黨的十九大闡明了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位,并寫入黨章,與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一道確立為黨的行動指南。新黨章中,增寫了如下一段內容:“十八大以來,以習近平同志為主要代表的中國共產黨人,順應時代發展,從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題,創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南,必須長期堅持并不斷發展。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,中國共產黨領導全國各族人民,統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,推動中國特色社會主義進入了新時代。”黨的十九大的最大亮點和最重要的歷史貢獻,就是確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位,實現黨的指導思想的又一次與時俱進,必須深刻學習領會其豐富內涵和重大意義。在理論武裝上,黨的十九大要求用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,作出開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重大部署,強調要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務,用黨的創新理論武裝頭腦,塑造共產黨人的精神支柱和政治靈魂,解決好“三觀”問題,夯實保持黨的團結統一的思想基礎。

  (二)深刻領會把握新時代黨的建設總要求。十九大報告和修改后的新黨章,提出了新時代黨的建設總要求,對黨的建設指導方針、總體布局、基本要求、總目標等進行了完善。一是根本原則,把習近平同志關于黨的領導的重要思想寫入黨章,強調中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的,更加明確了黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位,有利于進一步強化黨的領導,確保黨和人民事業始終沿著正確方向前進。二是指導方針,把堅持黨要管黨、全面從嚴治黨明確為黨的建設指導方針。三是工作主線,就是以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線。四是總體布局,把政治建設和紀律建設納入黨的建設總體布局,形成以政治建設為統領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭的科學布局。五是基本要求,增寫用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一行動,牢固樹立“四個意識”,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,加強和規范黨內政治生活,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,發展積極健康的黨內政治文化,營造風清氣正的良好政治生態。將“黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗”修改為“黨的基本理論、基本路線、基本方略”。增寫堅持從嚴管黨治黨的新要求,將黨的建設基本要求從四項擴展為五項。六是總目標,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力,為實現中華民族偉大復興中國夢提供根本保證。七是基本精神,強調全面從嚴治黨永遠在路上,要做到“三個不能有”:不能有差不多了,該松口氣、歇歇腳的想法,不能有打好一仗就一勞永逸的想法,不能有初見成效就見好就收的想法。要求持之以恒、善作善成,做到“四個更加”:把管黨治黨的螺絲擰得更緊,把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效,推動全面從嚴治黨向縱深發展。要以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

  (三)深刻領會把握新時代黨的政治建設的統領地位。十九大報告和修改后的新黨章在黨的政治建設上實現了五大突破。一是首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局,強調以黨的政治建設為統領、擺在首位。這是十九大在黨的建設理論和實踐的重大創新,體現了馬克思主義政黨旗幟鮮明講政治的根本要求和黨的建設內在要求,決定著黨的建設方向和效果。二是明確政治建設的首要任務,就是堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。三是強調營造風清氣正的良好政治生態。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。四是首次提出發展積極健康的黨內政治文化,弘揚“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”的共產黨人價值觀。五是明確要強化政治擔當。要求加強黨性鍛煉,不斷提高政治覺悟和政治能力,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。

  (四)深刻領會把握新時代干部隊伍建設的新標準新要求。十九大報告和修改后的新黨章進一步豐富完善了黨的干部標準。一是明確好干部標準。黨章第三十五條,強調要“要做到忠誠干凈擔當。”第三十六條要求黨的各級領導干部必須“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”,“帶頭貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想”,“反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。”二是突出政治標準,強調要提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部,為推動黨的十九大作出的決策部署落到實處提供堅強組織保證。三是注重專業能力精神,強調要提高干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力,全面增強學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等八個方面的執政本領,做到既政治過硬,也本領高強。四是要求基層艱苦鍛煉。強調要鼓勵年輕干部到脫貧攻堅等基層一線去歷練、經受實踐考驗,苦其心志,增益其所不能。

  (五)深刻領會把握新時代黨組和基層黨組織的職責作用。十九大報告和修改后的新黨章在黨的組織建設上有六大新變化:一是壓實黨組主體責任。黨章第四十八條中,新增了黨組履行從嚴治黨主體責任、領導機關和直屬單位黨組織工作的內容,賦予黨組“討論和決定基層黨組織設置調整和發展黨員、處分黨員等重要事項”的新職責。二是強調政治功能,十九大報告要求把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。三是突出建設重點,強調把提升組織力作為重點,推進黨的基層組織設置和活動方式創新,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,擴大基層黨組織覆蓋面,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。四是充實基本任務,黨章將認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、堅定理想信念等寫進相關條款。五是明確黨支部地位作用,強調黨支部是黨的基礎組織,擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。六是明確機關、事業單位和社會組織中基層黨組織的職責作用。黨章第三十二條中,把機關基層黨組織“對每個黨員進行監督”,修改為“對每個黨員進行教育、管理、監督”;將實行行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織作用,由“發揮政治核心作用”修改為“發揮戰斗堡壘作用”;首次明確社會組織中黨組織的職責是宣傳和執行黨的路線、方針、政策,領導工會、共青團等群團組織,教育管理黨員,引領服務群眾,推動事業發展。

  (六)深刻領會把握新時代黨的紀律建設的新要求。十九大報告和修改后的新黨章在紀律建設上有五項突破:一是首次將紀律建設納入黨的建設總體布局,黨章第四十條,增寫了“黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律”。二是強調紀律建設的重點是強化政治紀律和組織紀律,以此帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。三是強調加強紀律教育,強化紀律執行,加強對黨員領導干部日常監督管理,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。四是運用好“四種形態”。黨章第四十條增寫了“運用監督執紀‘四種形態’,讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態,黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段。”五是堅持重遏制、強高壓、長震懾,深化標本兼治,保證干部清正、政府清廉、政治清明,跳出歷史周期律,確保國家長治久安、海晏河清、朗朗乾坤。

  (七)深刻領會把握新時代黨員的新標準新義務。十九大報告和修改后的新黨章對發展黨員的標準和黨員的義務作了新規定。一是明確發展黨員政治標準是首位。黨章第五條強調,“發展黨員,必須把政治標準放在首位”。二是充實黨員義務。黨章第三條增寫了“認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想”,自覺遵守黨的紀律,“首先是政治紀律和政治規矩”,“勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行”,“帶頭實踐社會主義核心價值觀”,“弘揚中華民族傳統美德”等內容。

  三、以更加科學、嚴密、有效的思路舉措落實全面從嚴治黨新部署 

  習近平同志反復強調,全面從嚴治黨永遠在路上,不能有絲毫松懈。當前,全面從嚴治黨取得顯著成效,但也要清醒看到,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純的問題尚未得到根本解決,推動全面從嚴治黨向縱深發展的意志必須弘毅如鐵,鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。中央國家機關作為黨和國家治理體系的中樞,在推動全面從嚴治黨向縱深發展上肩負著特殊而重大的責任。中央國家機關各部門、各單位必須走在前、作表率,以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措,加強黨的全面領導、提高黨的建設質量,不斷增強機關黨建的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,開創新時代中央國家機關黨的建設新局面。具體地說,有“六個更加”。

  (一)更加深入搞好理論武裝,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想取得實效。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南,必須長期堅持并不斷發展。學習貫徹十九大精神,首要的、核心的是深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,用這一重要思想統一全體黨員干部的思想和行動。中央國家機關各級黨組織和廣大黨員干部要把認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,按照“三個下功夫”要求,在學懂、弄通、做實上下功夫見成效,切實學習好、領會好、貫徹好。一是抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育。機關各級黨組織要以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容,深入扎實開展主題教育,鑄牢黨員干部的理想信念和政治靈魂。機關廣大黨員干部要堅持原原本本、原汁原味學習,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、科學體系、豐富內涵、精神實質和實踐要求,深刻領會貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風、勇于創新精神和科學方法論,做到融會貫通、內化于心、外化于行。二是深入開展分領域分專題學習。要在全面學、系統學基礎上,深入開展分領域、分專題學,突出重點,抓住關鍵,學用結合。同時,積極運用機關學習品牌,依托機關豐富的學習資源和載體,開展主題聯學活動,通過領導講座、讀書講壇、支部學習、書記講黨課、黨員寫感言等系列活動,推動學習貫徹深入扎實開展。工委將適時修訂完善《學習習近平同志新時代機關黨建重要思想》一書,更好指導新時代機關黨建工作。各部門要繼續匯編好習近平同志關于本領域本系統的重要論述,指導做好業務工作。三是充分發揮好工委中心組和部門黨組(黨委)中心組“兩個龍頭”示范引領作用。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為中心組學習的重點內容,建立完善中心組學習制度機制,堅持以工委中心組學習帶動部門機關黨委學習,以部門黨組(黨委)中心組學習帶動部門各級黨組織學習。要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為部門黨校、干部學院教育培訓的必修課,作為思想政治教育和組織生活的重要內容,切實做到進機關、進教材、進課堂。

  (二)更加堅定抓好政治建設,切實以黨的政治建設為統領全面推進黨的各項建設。中央國家機關首先是政治機關,所做的一切工作中都包含政治,必須要旗幟鮮明地講政治,堅持以政治建設引領機關黨建的方向。一要堅決維護黨中央權威和集中統一領導。機關各級黨組織和廣大黨員干部要全面落實十九大各項政治要求,牢固樹立“四個意識”,堅決執行黨的政治路線,嚴格遵守黨章和黨內政治生活準則,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,在任何時候、任何情況下都保持清醒頭腦和政治本色,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。二要嚴格黨內政治生活。機關各級黨組織要堅持和健全民主集中制,規范和嚴格組織生活制度,著力解決不按規定開展黨內活動和黨內生活質量不高、流于形式、難以發揮作用等問題,切實提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,營造風清氣正的政治生態。機關廣大黨員干部要自覺踐行實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評等黨內政治生活基本規范,切實樹立中央國家機關黨員干部的良好形象。三要認真履行管黨治黨政治責任。要堅持黨對一切工作的領導,聚焦黨建主業,認真履行管黨治黨主體責任,健全完善部門黨組(黨委)書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、司局長“一崗雙責”的黨建責任體系。機關各級黨組織要充分發揮教育管理監督黨員的作用,引導黨員干部肩負好對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當,永葆共產黨人政治本色。

  (三)更加扎實抓基層打基礎,著力強化機關基層黨組織功能。中央國家機關基層黨組織與企業、農村、學校、科研院所、街道社區、社會組織等領域的基層黨組織不同,與地方國家機關的基層黨組織也不同,對我們黨鞏固執政地位、提高執政能力、實現執政使命,有著特殊重要性。機關各級黨組織要從政治和全局的高度,準確把握十九大對基層黨組織作出的新定位、提出的新要求,著力強化基層黨組織功能。一是以提升組織力為重點建設堅強戰斗堡壘。突出政治功能,積極探索有效形式,切實把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要強化對群團組織的政治領導,注重創新群眾工作體制機制和方式方法,推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性和群眾工作本領。二是充分發揮黨支部功能作用。充分發揮黨支部管到人頭的優勢,把直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的各項職責落到實處,扎實開展黨員教育,嚴格黨員日常管理,做好黨內激勵、人文關懷和幫扶工作,依靠黨支部把黨員管住管好。三是探索改進支部組織生活內容和形式。要推進“兩學一做”常態化制度化,堅持和完善“三會一課”等基本組織生活制度。要積極創新組織設置的形式、組織生活的內容和組織活動的形式,深入做好機關支部工作法總結、提煉和推廣工作,推廣“微黨課”“支部委員輪值”“網上支部”等活動,拓展黨建云平臺和“支部工作”APP功能,運用信息化手段增強黨內組織生活的針對性和吸引力。四是加強機關黨員干部隊伍建設。機關各級黨組織要認真落實新時代好干部標準,堅持黨管干部,完善干部考核評價機制,匡正選人用人風氣,選優配強各級領導班子,建設高素質專業化干部隊伍。要以培養“兩委”書記為重點,以建立健全黨務干部選配、培訓、考核、交流機制為關鍵,加強黨務干部隊伍建設,發揮好“兩委”書記的帶頭人作用和專兼職黨務干部的骨干作用。

  (四)更加堅定正風肅紀,全力營造中央國家機關良好政治生態。機關各級黨組織要堅決貫徹十九大對作風建設、紀律建設的新部署,抓鐵有痕、踏石留印,直面頑瘴痼疾,精準用力、持續發力、措施得力,堅定不移推進正風肅紀。一要持之以恒落實中央八項規定精神和反對“四風”。要鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,繼續整治“四風”問題,堅決反對特權思想和特權現象。要認真貫徹執行中央政治局新修訂的《貫徹落實中央八項規定的實施細則》,堅持抓早抓小,持續開展“超標準接待、超標準出行”專項治理,緊盯無視中央八項規定我行我素、隱形變異潛入地下、改頭換面、糊弄整改等突出問題,緊盯年節假期、出國出差、干部崗位變動等重要節點,嚴格落實“一案雙查”,推動反“四風”向深度和廣度延伸。二要嚴肅監督執紀問責。要堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,做好信訪舉報的源頭管理,規范問題線索處置,繼續保持懲治腐敗高壓態勢。要正確運用“四種形態”,綜合運用批評教育、約談函詢、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式,加強執紀問責,傳導責任壓力,形成持續威懾,奪取反腐敗斗爭壓倒性、決定性勝利。三要強化紀律建設。紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。要以強化政治紀律和組織紀律為重點,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。要堅持挺紀在前,加強紀律教育,強化紀律執行,加強對黨員領導干部的日常監督管理,切實讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。四要深化機關紀檢工作體制機制改革創新。健全完善紀工委對部門機關紀委的領導機制,進一步優化和壓實部門機關紀委的職能責任。要加快推進機關紀檢工作制度建設,強化制度剛性執行。

  (五)更加科學破解黨建難題,進一步提高新時代機關黨的建設質量。當前,在機關黨建中還存在著一些突出問題亟待解決。突出表現在,機關黨建工作觀念僵化、思路固化、模式套化、創新不足的問題還不同程度存在,機關黨建資源和工作力量仍較分散、形成合力不夠,機關黨建工作開展還有不協調不平衡的問題,機關黨組織的活動和工作自我封閉、內部循環,黨員主體作用發揮不夠等。這些問題,不但影響機關黨建成效、全面從嚴治黨成效,還制約著新時代機關黨建長期發展、制約著全面從嚴治黨向縱深發展。機關各級黨組織和廣大黨員干部要認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅持以新發展理念引領破解黨建主要矛盾,集中發力解決機關黨建體制機制性重大問題。特別是要繼續抓“燈下黑”問題整治,全面消除“暗區”“盲點”。一是從組織和制度層面探索解決問題。要圍繞“服務中心、建設隊伍”的核心職能,推進基層組織設置和活動方式創新,擴大基層黨組織覆蓋面,解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。要健全完善“一崗雙責”制度,推動機關黨建工作與干部人事工作“同一分管、交叉任職、合署辦公”,實現建設隊伍組織化。二是從整合資源和力量上解決問題。要全面統籌推進機關黨的各項建設、各方面工作,統籌推進機關、事業單位、協會商會以及行業系統黨的建設,統籌使用內部力量和外部力量,推動黨建工作領導小組工作規范運行、更好發揮作用,使各個方面圍繞機關黨建工作同時同向發力。三是從發動廣大黨員共建共享中解決問題。黨的工作說到底是做人的工作。廣大黨員對組織不僅有身份認同、組織歸屬的需求,還有對思想引領、成長進步等各方面的需求。要充分尊重黨員的主體地位,保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權,強化對機關黨員干部的服務,努力增強機關黨員干部的獲得感。全面從嚴治黨也要緊緊依靠黨員管黨治黨,要堅持共建共享,積極調動每一名黨員參與黨內活動和黨的工作的積極性主動性創造性。四是從加強聯動和交流中解決問題。工委將加強與中央黨的工作部門的聯動,加強工委、部門黨組(黨委)、機關黨組織的聯動,推動部門機關黨組織、直屬單位黨組織、企事業單位黨組織、行業系統黨組織之間加強聯動,健全完善常態化的交流平臺和交流機制。

  (六)更加務實高效狠抓落實,推進全面從嚴治黨各項工作落到實處。狠抓落實是習近平同志的一貫思想。五年來,習近平同志在治國理政中不僅高度重視總體謀劃、頂層設計,而且身體力行、狠抓落實,在推進黨和國家事業發展上取得了舉世矚目的歷史性成就,也豐富和發展了抓落實的科學方法論。我們要深刻學習領會運用習近平同志關于抓落實的科學方法論,掌握抓落實的科學方法,切實以抓好落實的過硬本領和實際成效推進全面從嚴治黨。現在,十九大對新時代黨的建設和全面從嚴治黨作出了全面部署,提出了新任務新要求。開啟新時代、踏上新征程,統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,必須更加腳踏實地,真抓實干,奮發作為,抓好各項工作落實,推動各項建設發展。一要把為貫徹落實中央決策部署提供服務保障作為新時代機關黨建的核心任務。中央國家機關黨的建設成效,很大程度體現在推動各部門、各級黨員干部堅決落實中央決策部署上。對十九大在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等各領域作出的部署,機關各級黨組織要按照中央要求,結合分工抓好監督落實,既要細化工作方案和具體舉措,打通“最先一公里”;也要抓好方案和舉措的執行與督查,打通“最后一公里”。工委將根據十九大的新部署新要求,制定中央國家機關新時代全面從嚴治黨的實施方案,各部門、各單位也要細化措施,制定“路線圖”“施工圖”,排出“時間表”,推動十九大決策部署落實。二要以抓機關黨建考核問責推動管黨治黨責任落實。中央國家機關各級黨組織要從全面從嚴治黨全局出發,把抓黨建作為主責主業,把層層落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任扛起來、承擔好。工委、部門黨組(黨委)、機關黨委、機關基層黨組織要上下聯動、共同發力,加大主體責任情況考核,加強和改進機關基層黨組織黨建述職評議考核,切實把全面從嚴治黨的責任落實到每個支部、每名黨員。三要引導機關黨員干部在狠抓落實、務求實效上發揮先鋒模范作用。堅持把抓落實的過程作為鍛煉和檢驗黨性的重要過程,在推動全面從嚴治黨的豐富實踐中提高黨員干部抓落實的實際成效。要把抓落實作為監督檢查的重要內容,健全完善抓落實的制度機制,加強對抓落實情況的監督檢查,調動黨員干部狠抓落實、干事創業的積極性。這里需要強調的是,在落實工作中,機關各級黨員領導干部要主動加強請示匯報。十九大后中共中央政治局第一次會議就明確作出規定,要求中央政治局成員主動將重大問題報請黨中央研究,認真落實黨中央決策部署并及時報告落實的重要進展。這為全黨作出了表率。中央國家機關的黨員領導干部,在抓落實上要提高政治站位、強化政治標準,建立健全機關黨建重大事項請示報告制度,并嚴格抓好落實。要增強狠抓落實的本領,做到既政治過硬也本領高強,既有擔當的寬肩膀,也有成事的真本領,堅持說實話、謀實事、出實招、求實效,把雷厲風行和久久為功有機結合起來,勇于攻堅克難,以釘釘子精神做實做細做好各項工作,不斷開創中央國家機關各項工作的新局面。

  同志們,新時代的號角已經吹響,新征程的帷幕已經拉開,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不忘初心、牢記使命,團結奮進、善作善成,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!


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